不得设置最低投标限价 | 不得设置最低投标限价的情形

1. 不得设置最低投标限价的情形

所谓投标限价，一般指招标的最高限价。在政府釆购中，最高限价是否应公开， 《政府采购法》以及其他的法律法规没有进行规定，但各地的实践中，投标的最高限价一 般会公开，超过最高限价的投标无效。但在工程招标中，有些地方是不公开最高限价的。 对工程招标，若招标人设有最高投标限价的，按《招标投标法实施条例》第二十七条的规定，应当在招标文件中明确最高投标限价，如果不能明确最高投标限价，则应明确最高投 标限价的计算方法。所谓标底，就是俗称的拦标价。可以通俗地理解为招标项目的成本价、底价或招标人 的心理价格。《招标投标法实施条例》第二十七条规定，招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。接受委托编制标底的中介机构不得参 加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。

《招标投标法》第二十二条规定，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名 称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必 须保密。对工程招标，开标前泄露标底的。

按《招标投标法》第五十二条的规定，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对政府采购项目，泄露标底的。

《政府采购法》第七十二条规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处 以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政 处分。但是，如果招标项目设有标底，则在开标时必须公开。与投标最高限价相对应的是，投标的最低限价。招标人不得规定最低投标限价。招标 人不得设定最低投标限价，不等于投标人可以以低于成本价投标。无论是工程招标还是政 府采购，法律法规是禁止以低于成本价投标的。

2. 不得设置最低投标限价的情形包括

主要区别是属性不同。

标底是工程建设方（甲方）对工程项目制作的预算价，属于投资方标的价。

最低投标限价是工程项目承包商（乙方）对工程项目测算后的报价，属于承包方工程项目价。

3. 公开招标是否必须设定最高限价

可以，但是不能超出招标文件中设定最高限价。投标文件中的商务报价，一般情况下都要低于（下浮）控制价的几个点，不和最高限价一致。因为稍有不慎就会被废标。

对于招标文件中的工程量清单，投标人仔细审核，逐项填报，不得漏报少报，否则后果自负。

4. 不得设置最高投标限价

投标报价不等于最高限价。首先投标报价是投标单位根据自身情况及现场实地踏勘确定的自己能接受的报价，而且每个参与投标公司都有一个投标报价，投标报价在开标前是绝对的机密。最高限价是业主确定的工程的最高限价，任何投标单位报价都不能超过最高限价，否则就作为废标处理。

5. 招标人可以设定最高投标限价但是不得规定最低投标限价

根据法规，工程招标不可限最低价。

招标人可设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。

接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。

6. 投标价格不得低于最低投标限价

区别一、两者的含义不相同。

预算控制价主要是指材料来源地到施工地仓库平均价格。

招标控制价主要是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。

区别二、两者的作用不相同。

例如单项工程材料预算价格，以一个工程为计算对象编制的，专为该项工程使用。可根据近几年来各种材料的不同来源的比重和现行的材料价格构成内容，综合考虑，采用加权平均法确定。

合理的材料预算价格对加强经济核算，提高工程概、(预)算质量，正确确定工程造价都有重要作用。

招标控制价以招标人有效控制项目投资，防止恶性投标带来的投资风险。增强招标过程的透明度，有利于正常评标。利于引导投标方投标报价，避免投标方无标底情况下的无序竞争。

招标控制价反映的是社会平均水平，为招标人判断最低投标价是否低于成本提供参考依据。

区别三、两者的依据不相同。

材料预算控制价主要是按照材料二次搬运费属于建筑安装工程费用中的其他直接费。

材料预算价格一般由材料原价、供销部门手续费、包装费、运杂费、采购及保管费组成。

招标控制价主要按照国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法，建设工程设计文件及相关资料，招标文件中的工程量清单及有关要求，与建设项目相关的标准、规范、技术资料等为主要依据。

区别四、两者的组成不相同。

材料预算控制价由原价、供销部门手续费、包装费、运输费、采购及保管费等五项费用组成。

其计算公式如下：材料预算价格=(原价+供销部门手续费+包装费+运输费)×(1+采购保管费率)-包装品回收价值。

招标控制价主要根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。

国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。

7. 招标投标法可以设置最低限价吗

       招标限价一般来说不限单价，在工程项目招标活动中目前来看全部是总价投标，既规定一个最高限制价，单价由投标单位根据公司管理情况以及市场上当期的材料、设备、机械、人工成本再加上管理成本及合理利润进行报价，根据工程量及单价(自定)计算出总价。

8. 最高投标限价和最低投标限价的规定

投标报价最低不得低于成本价。招标人为了投标人应该得到的利益，为了保证工程质量，在招标文件中设置了最低报价和最高限价。

如果投标人的投标报价突破了招标人的限价或者是低于了设置的最低报价，评标委员会就会作为废标处理，因为投标人没有实质性地相应招标文件。

9. 招标时可以设定最低投标限价

投标报价最高限价的公布有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。

10. 不得设置最低投标限价的情形有哪些

这个是违规的，招标投标法明确规定不得设置最低投标限价。

11. 不得设置最低投标限价的情形是

所谓投标限价，一般指招标的最高限价。在政府釆购中，最高限价是否应公开， 《政府采购法》以及其他的法律法规没有进行规定，但各地的实践中，投标的最高限价一 般会公开，超过最高限价的投标无效。但在工程招标中，有些地方是不公开最高限价的。 对工程招标，若招标人设有最高投标限价的，按《招标投标法实施条例》第二十七条的规 定，应当在招标文件中明确最高投标限价，如果不能明确最高投标限价，则应明确最高投 标限价的计算方法。

所谓标底，就是俗称的拦标价。可以通俗地理解为招标项目的成本价、底价或招标人 的心理价格。《招标投标法实施条例》第二十七条规定，招标人可以自行决定是否编制 标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。接受委托编制标底的中介机构不得参 加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。

《招 标投标法》第二十二条规定，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名 称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必 须保密。对工程招标，开标前泄露标底的，按《招标投标法》第五十二条的规定，给予警 告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对政府采购项目，泄露标底的， 《政府采购法》第七十二条规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处 以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政 处分。但是，如果招标项目设有标底，则在开标时必须公开。

与投标最高限价相对应的是，投标的最低限价。招标人不得规定最低投标限价。招标 人不得设定最低投标限价，不等于投标人可以以低于成本价投标。无论是工程招标还是政 府采购，法律法规是禁止以低于成本价投标的。