公安机关机构设置 | 公安机关机构设置和编制管理存在的问题

1. 公安机关机构设置和编制管理存在的问题

1、办公室。负责局党委党政综合性会议和局领导政务活动的协调安排；负责各类公安信息的收集分析、反馈和公安统计工作。起草综合性文件，负责向市党委、政府和州公安局报告，全市治安情况，重大敌情动态和公安重大动态信息。协助局领导对公安工作批示的督办和人大政协提案、议案的答复工作，负责机要、保密、史志、档案、文秘、翻译、信访、文印、收发等工作。

2、政工科。负责组织实施全市公安队伍的思想、组织和纪律作风建设。负责全市公安民警教育训练，警衔管理、工资、人事和奖惩工作，研究拟定符合我市实际的公安内部机构设置和人员编制标准，经批准后组织实施。对全局的股级干部进行考核、考察；负责全局公安宣传工作，负责全局思想政治、纪律、于部管理工作；负责工、青、妇、老于、计划生育等工作。

3、行政装备科。负责本局的行政经费财务管理；负责全市公安业务和专项拨款计划、申报和分配，负责本局公安装备的供应、管理和办公设施、办公用品的日常管理和供应。负责局机关机动车辆的管理和后勤保障工作；负责机关综合治理和爱国卫生工作。

4、纪检委。依照党章和行政监督的规定，行使党内监督监察的职权；搞好党风廉政建设，纠正行业不正之风，进行党风党纪教育；调查处理民警违反党纪、政纪的案件；受理对民警的控告、申诉。

5、督察大队。对公安机关及全局人民警察依法履行职责、行使职权遵守纪律事项进行现场督察。

6、法制科。开展本局公安法制工作和公安法制调研，编制本局公安法制建设规划，审理本局管辖的公安行政复议和诉讼案件；受局长委托参与诉讼活动。对本局的执法活动进行监督、检查、指导，负责本局的普法工作，开展公安法制宣传，开展错案追究工作；办理国家赔偿案件。

7、户政科。责人口管理，居民户口的迁移、迁入和居民身份证的管理，负责定制和编排全市的门牌号码；负责流动人口统计分析和人口资料的整理编辑工作。

8、出入境和外国人管理科。负责对持普通护照的外国人和中国人出入境管理以及外国人居留、旅行等行政管理工作。处理外国人违章违法活动，负责管理公安外事工作和对外警务合作事宜；负责发展与外国警方联系与交往；配合有关侦察部门对涉外案件开展工作。

9、“l10”指挥中心 协助领导组织协调对各类重大突发事件进行处置；负责组织管理全局通讯工作；负责全局计算机系统、网络的规划和建设。负责全市计算机系统安全监督管理，依法查处计算机违法案件；负责“110”报警台和监督电话的值机，随时接受人民群众的电话报警、求助和批评投诉。

10、国内安全保卫大队。研究掌握全市敌情、社情和社会政治动向，为上级党委政府提供社会稳定方面的信息及对策。负责办理危害国家安全的案件(民族分裂活动、反动组织、反动团体、反动会道门、非法宗教活动)的侦破工作。负责组织对政治案件和其他影响政治稳定的突发事件的处置和查办；办理对非法刊物、非法宗教、境内外敌对势力、反动组织的渗透、颠覆、破坏活动的侦控和调查工作。

11、治安管理大队。负责全市治安管理工作，负责枪支弹药、易燃易爆、剧毒等危险物品的管理和特种行业，公共复杂场所的治安管理，指导派出所的日常工作，查禁卖淫嫖娼、淫秽物品、赌博等案件。审核查处各类治安案件，负责管理社会治安的各类防范工作，接受处理游行示威的申请，维护大型群众性活动的治安秩序，指导治安联防队，群众治保会，指导全市厂矿企业，事业单位内保组织和经警队伍建设。

12、巡警大队。维护市区社会治安秩序，及时发现和打击处理各种违法违纪犯罪活动，先期处理突发事件、现行违法犯罪和治安交通事故，制止现行违法犯罪，留置证人和可疑人，抓获和抓捕罪犯，紧急抢救伤员、财物，盘查可疑批评投诉。

2. 公安机构改革存在的问题

警改就是警察体制改革的简称，其主要内容是：（1）实行大部制改革，即把职能交叉相近的警种单位进行撤并，减少机构设置，解放警力。（2）实行“四统一五规范”，避免机构设置名称、规格、职能等不统一问题。（3）减少机关警力，充实基层一线，公安派出所警力不低于县级公安机关警力40%的比例。

3. 公安机关现行管理体制存在的问题

造成会计信息监督体系不完善的因素如下：

1、会计监督体系不完备,监督功能缺失，会计人员参与会计监督的积极性不强，部分会计人员素质低，责任心不强，缺乏职业道德。

我国现行的会计监督体系是单位内部会计监督、社会审计监督和政府部门监督,现行会计监督体系存在着一些问题。比如社会审计不规范。我国一部分会计师事务所挂靠在各主管部门,事务所与挂靠的主管部门在人事管理、资金投入、收益分配都有着千丝万缕的联系,带有浓厚的行政色彩,这种体制不利于保证社会审计的独立性。政府监督存在重复进行和职能不到位的问题。各种监督职责不清,造成重复检查,增加被查单位负担,有了问题却相互推诱。政府监督没有形成威慑力,影响了政府监督的实际效果。

2、会计系统缺乏监督职能和监督动力， 会计监督的形式化，使不法分子有机可乘。

在现在国有企业的制度安排下,国企经理人员掌握着企业经营管理权,会计信息系统作为经营管理系统中的一个子系统,要在企业管理系统中运行,负责会计信息系统运行的会计人员是由经理人员聘用的,其权力是由经理人员赋予的,会计人员在企业组织体系中与经理人员处千不同的权力层次,在行政职能上不具备监督经理人员的权能。在监督动力问题方面,会计人员和其他职工一样,是国有资产的最终所有者,从理论上讲应该具有监督经理人员的动力,但现有的制度安排又使其不得不放弃监督。

3、缺乏会计信息公开制度，违反会计制度建立或划分会计岗位，某些会计职责划分不健全。

国有企业会计信息的不完全性、不公开性,影响了报表使用者对企业经营业绩和财务状况的判断,降低了银行信贷决策和政府决策的效率;也正是由于这种不完全性,也使得报表使用者无法合理地区分国有企业的好与坏,影响了国有企业的监督效率。我国审计工作要求对会计凭证逐笔审查其真实性,对资产逐项清点,要求做到账实、账款、账据、账账、账表五相符。然而,由于会计原始凭证数量庞大,来源复杂,逐笔审查实际很难做到,只能采取抽查和重点调查的方式。

危害造成的结果：会计监督工作不到位导致了当前贪污腐败频发、会计信息失真现象严重，严重扰乱了市场经济的正常秩序。

4. 如何理顺公安机构编制

公安局有事业编制人员。公安局的正式事业编制的工勤人员属于待入警人员，并不是公务员，不享有执法权。一般都在非执法岗位，如110接警中心等。工勤人员无警衔和警服，享受人民警察待遇，工资相比少了个警衔津贴。公安局工勤编制就是公安里的职工，不是公务员编制。比协警强点，可以享受公安人员的工资和其它待遇，比如养老和住房工基金，理论上说是没有警衔的，如同国企里的工人，称之为事业单位在编人员，不是干部或公务员。

5. 完善公安机关编制管理

公安局是基层警局，内设：局领导是专门一个部门，里面全是局党委，是决策机构！

1、办公室：负责公安工作的调查研究，掌握全面的综合情况；负责指导督促、协调、反馈治安隐患排查工作；负责公安信息工作，协调处理紧急事务；负责文档管理工作；负责起草综合性文字材料；负责县局保密工作；负责重大事项督查督办、公安业务统计、机要管理和接待工作；负责宣传（新闻）工作。

2、政治处：搞好公安队伍建设，研究制订公安队伍建设措施和制度；负责公安机关的表彰奖励和政工信息调研工作；负责公安机关教育培训工作；组织开展警体代表和警体比赛活动；承办公安机关机构编制、警衔管理及民警录用、辞退工作；承办干部任免、人员调配工作；承办劳资福利保险、专业技术职务评审、工人等级考核、科技人才管理等工作；协助上级和有关部门卡和消防部队干部；负责人事管理和人事统计工作；负责组织人事信息调研工作；负责精神文明建设和公安文化建设；组织公安宣传活动和公安报刊、杂志发行工作。

3、计划财务科：负责公安装备工作，制订公安装备建设的长远规划和年度计划；按照公安装备配备标准，组织发放装备物资，按标准组织警服、警具的供应；负责财务、基建、房产及车辆的管理；负责机关综合服务和后勤保障工作。

4、指挥中心：负责警务战备值班和110报警，接收各类刑事案件、重大治安案件、突发性事件和重大灾害事故的报警信息，并做好组织指挥、协调处置工作；担负警力的统一安排、统一指挥和方案部署的任务。

5、法制科：负责对全局的执法活动进行监督检查；组织进行案件审核、执法检查、专案调查、“两错”责任追究等执法监督工作；组织开展执法质量考核监督工作；组织指导办理行政复议、听政、诉讼和国家赔偿工作；负责劳动教养案件的审批工作；负责县局机关涉及法律、法规等方面的规范性文件、文书的起草、审核工作；参与重大疑难案件的研究；组织开展有关法律、法规的培训、宣传教育和咨询工作。

6、户政科：负责全县常住人口、流动人口、暂住、寄住人口、租赁房屋、重点人口的户口管理和居民身份证管理工作；负责全县人口统计及户政管理工作的分析调研和人口信息系统的规划、指导、应用。

7、公共信息网络安全监察科：监督、检查、指导、协调公共信息网络和国际互联网的安全保护管理工作；负责互联网监控点建设和网上信息监控、电子侦控；负责全县公共信息昂落安全监察工作；对利用计算机技术违法犯罪案件进行电子数据取证和技术鉴定；查处危害公共信息网络违法犯罪的案件。

8、警务督察队：负责对公安机关所属单位及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督。负责群众来信来访的处理工作；受理公民、法人和其他组织对公安机关和人民警察违法失职行为的控告和申诉；负责承办上级领导机关和部门交办信访案件的查处工作；直接参与重大信访案件的查办和协调工作；指导做好越级访、集体访和异常访的查控工作；负责调查、搜集、掌握信访工作信息，及时进行汇总反馈。

9、刑事警察大队：指导和参与全县重大、特大案件、重大疑难案件的侦破；组织专项斗争；组织对重大逃犯、流窜犯的堵截查控工作；负责打击集团犯罪、黑社会性质组织、恐怖组织犯罪、经济犯罪；负责全县禁毒工作。刑警大队下辖四个驻乡刑警中队和三个职能中队。

10、国内安全保卫大队：掌握敌情和社会政治动向，及时收集情报信息，并提出对策；负责指导和侦破全县危害国家安全案件；负责对反动会道门、非法组织、反动刊物、音像制品的查控，并依法进行打击；掌握全县宗教非法势力违法犯罪活动的情况、动向，研究制定对策。

11、巡警防暴大队：负责全县巡警、防暴警业务工作和队伍建设；制定和完善处置罢工、罢课、游行、示威、集体上访等群体性突发事件的预案并组织实施；负责维护警区内街面上的治安秩序，预防、制止和处理违反治安管理和触犯刑律的不法行为及犯罪行为；警戎突发性治安事件现场，制止突发性暴力事件；纠察警容风纪；配合交警维护交通秩序。

12、治安警察大队：负责全县社会治安管理工作，研究制订治安管理具体办法并组织实施；负责对重大治安案件的查处工作，制定处置突发治安案件和治安灾害事故的预案；负责对出版物市场、文化娱乐场所的治安管理及非法出版案件的查处；负责全县派出所基层基础工作建设；依法对枪支弹药、违禁物品、危险物品、爆炸物品和特种行业实施管理；依法监督机关、团体、企事业单位等重点单位的安全保卫工作；负责县领导机关驻地的安全保卫工作；指导企业内部保卫组织建设，了解掌握企业职工有关治安工作信息，协助企业做好职工队伍稳定工作。

13、看守所：负责可能判处有期徒刑以上的人犯羁押、管教工作；负责治安、行政拘留人员以及其他不够刑事处罚人员的羁押和看管教育工作。

14、派出所：对辖区公共负责场所与地段、特种行业、企事业单和要害部位以及居民区，实行以块为主的治安管理，预防、制止犯罪和预防、减少治安灾害事故；开展以治保会为主体的多层次群防群治工作；管理户口和身份证，并通户口管理、人口调查、查验居民身份证和对常住人口、暂住人口和流动人口的管理，掌握重点人口动向，为现实斗争服务；发动和依靠群众，对有轻微违法犯罪行为的人员进行帮教；协助侦破辖区内的刑事案件；负责查处治安案件；开展法制宣传；执行对监外罪犯的监督考察工作。

15、出入境管理科。本辖区内的外国人进出，及居民出国旅游、留学的业务！另外公安局还可以根据实际情况增设或合并一些科室！以上的一般公安局都设有科室！

6. 公安机关机构设置和编制管理存在的问题及对策

派出所为公安系统的基层组织，上级公安机关的派出机构。在中国，派出所依照国家治安管理法规和上级公安机关规定的权限，其主要任务是：坚决贯彻公安工作的路线、方针、政策;同 犯罪分子 作斗争；防、控各种事故的发生，管理社会治安，维护公共秩序；保障人民合法权益不受侵犯，保卫国家安全。

一、公安派出所的主要职责：

（一）收集、掌握、报告影响社会政治稳定和治安稳定的情报信息；

（二）管理辖区内的实有人口；

（三）管理辖区内的重点行业、公共娱乐场所和枪支、弹药、爆炸、剧毒等危险物品；

（四）指导、监督辖区内的机关、团体、企业、事业单位的内部治安保卫工作；

（五）宣传、发动、组织、指导群众开展安全防范工作；

（六）办理辖区内发生的因果关系明显、案情简单、一般无需专业侦查手段和跨县、市进行侦查的刑事案件，并协助侦查部门侦破其他案件；

（七）办理治安案件，调解治安纠纷；

（八）参与火灾、交通、爆炸、中毒等治安灾害事故的预防工作；

（九）接受群众报警、求助，为群众提供服务。

7. 公安机关机构设置和编制管理存在的问题和不足

1、办公室。负责局党委党政综合性会议和局领导政务活动的协调安排；负责各类公安信息的收集分析、反馈和公安统计工作。；起草综合性文件，负责向市党委、政府和州公安局报告，全市治安情况，重大敌情动态和公安重大动态信息。；协助局领导对公安工作批示的督办和人大政协提案、议案的答复工作，负责机要、保密、史志、档案、文秘、翻译、信访、文印、收发等工作。 ；

2、政工科。负责组织实施全市公安队伍的思想、组织和纪律作风建设。；负责全市公安民警教育训练，警衔管理、工资、人事和奖惩工作，研究拟定符合我市实际的公安内部机构设置和人员编制标准，经批准后组织实施。；对全局的股级干部进行考核、考察；负责全局公安宣传工作，负责全局思想政治、纪律、于部管理工作；负责工、青、妇、老于、计划生育等工作。 ；

3、行政装备科。负责本局的行政经费财务管理；负责全市公安业务和专项拨款计划、申报和分配，负责本局公安装备的供应、管理和办公设施、办公用品的日常管理和供应。；负责局机关机动车辆的管理和后勤保障工作；负责机关综合治理和爱国卫生工作。 ；

4、纪检委。依照党章和行政监督的规定，行使党内监督监察的职权；搞好党风廉政建设，纠正行业不正之风，进行党风党纪教育；调查处理民警违反党纪、政纪的案件；受理对民警的控告、申诉。 ；

5、督察大队。对公安机关及全局人民警察依法履行职责、行使职权遵守纪律事项进行现场督察。 ；

6、法制科。开展本局公安法制工作和公安法制调研，编制本局公安法制建设规划，审理本局管辖的公安行政复议和诉讼案件；受局长委托参与诉讼活动。；对本局的执法活动进行监督、检查、指导，负责本局的普法工作，开展公安法制宣传，开展错案追究工作；办理国家赔偿案件。 ；

7、户政科。责人口管理，居民户口的迁移、迁入和居民身份证的管理，负责定制和编排全市的门牌号码；负责流动人口统计分析和人口资料的整理编辑工作。 ；

8、出入境和外国人管理科。负责对持普通护照的外国人和中国人出入境管理以及外国人居留、旅行等行政管理工作。；处理外国人违章违法活动，负责管理公安外事工作和对外警务合作事宜；负责发展与外国警方联系与交往；配合有关侦察部门对涉外案件开展工作。 ；

9、“l10”指挥中心 协助领导组织协调对各类重大突发事件进行处置；负责组织管理全局通讯工作；负责全局计算机系统、网络的规划和建设。；负责全市计算机系统安全监督管理，依法查处计算机违法案件；负责“110”报警台和监督电话的值机，随时接受人民群众的电话报警、求助和批评投诉。 ；

10、国内安全保卫大队。研究掌握全市敌情、社情和社会政治动向，为上级党委政府提供社会稳定方面的信息及对策。；负责办理危害国家安全的案件(民族分裂活动、反动组织、反动团体、反动会道门、非法宗教活动)的侦破工作。；负责组织对政治案件和其他影响政治稳定的突发事件的处置和查办；办理对非法刊物、非法宗教、境内外敌对势力、反动组织的渗透、颠覆、破坏活动的侦控和调查工作。 ；

11、治安管理大队。负责全市治安管理工作，负责枪支弹药、易燃易爆、剧毒等危险物品的管理和特种行业，公共复杂场所的治安管理，指导派出所的日常工作，查禁卖淫嫖娼、淫秽物品、赌博等案件。；审核查处各类治安案件

8. 地方公安机关机构设置和编制管理存在的突出问题

一、机构设置。

各地公安局一般设置以下部门：

1、局长室

2、局长办公室

3、政治部（有的地方没有设置有些部门）

4、行政科、处

5、办公室

6、户政科、处

6、法制科、处

7、民爆科、处

8、外事科、处

9、刑侦大队、支队

10、经侦大队、支队

11、治安大队、支队

12、内卫大队、支队

13、财务科、处

14、反爆大队、支队

15、毒侦大队、支队

16、特管科、处

17、督察大队、支队

18、特别行动大队、支队

19、特警队

20、追捕队

21、法医大队

22、警犬大队

23、网警大队

二、人员编制根据各地的具体情况而定，没有固定的编制。

9. 公安机关机构设置不合理

森林公安局（森林防火办公室）既是国家林业局的职能机构也是公安部的业务部门（公安部十六局）。 主要职责是：

1、组织协调、指导监督全国森林防火工作，发布森林火灾信息；指导森林公安工作，管理森林公安队伍；协调和监督查处特大森林案件；联系林业检察院、法院。

2、拟定森林公安、森林防火工作的政策、法规、制度、标准，并监督执行。

3、指导全国森林公安工作，组织协调、指导、监督全国森林防火工作。

4、编制森林公安、森林防火的发展建设规划并组织落实，组织指导森林公安、森林防火装备、基础设施建设，监督检查专项资金使用落实情况，承担警用装备和森林防火专用物资的申请、购置、调拔工作。

5、指导森林和野生动植物资源保卫工作，分析、掌握本区社会治安动态。

6、组织、指导全国森林公安机关林业行政执法工作和森林防火行政执法工作。

7、协调组织打击破坏森林及野生动植物资源违法犯罪活动的统一行动和专项斗争及专项治理，督促查处破坏森林资源、国家重点保护野生动植物资源的特大案件。指导林区治安综合治理工作。

8、指导全国森林公安队伍建设，承担掌握森林公安机构设置、警力配备、警衔审批、领导干部协管、立功授奖工作；组织、指导森林公安教育培训、警务督察、宣传工作；掌握和督察民警违法、违纪案件。

9、制定并实施全国特大森林火灾的扑救预案，承担国务院交办的扑救特大森林火灾的组织协调工作。

10、承担林火监测和火灾预测、预报工作，掌握全国火情动态，发布火灾信息。

11、指导全国森林火灾预防、扑救工作及专业队伍建设，实施森林消防监督，指导、协调航空护林工作，承担与周边国家森林防火协定的履约工作。

12、指导、协调武警森林部队森林防火、扑火业务工作。

13、领导森林火灾预报监测信息中心。

14、承担国家林业局检察院法院工作办公室的工作。

15、归口管理东北航空护林中心、西南航空护林总站、南京森林公安高等专科学校，协管长春森林公安培训中心。

16、承办国家林业局、公安部交办的其他事项。